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“城市必须增长”观念要变

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-08-31  浏览次数:202
核心提示:在我国,城市规划的增量思维从城镇化起步阶?#25105;?#30452;延续至今。许多地方在制定城市规划时习惯于摊大饼,热衷于外延式扩张。有的甚至脱
           

在我国,城市规划的“增量思维”从城镇化起步阶?#25105;?#30452;延续至今。许多地方在制定城市规划时习惯于“摊大饼”,热衷于“外延式扩张”。有的甚至脱离实际,铺大摊子、上大项目,争相建设新城、新区,城市的边界不断向外延展,而城市的内涵却没有得到充实。

  现阶段,一味“求大求快”的城市发展理念,已无法持续下去。在记者调研的部分城市,当初确定的很多产业发展目标未能如期实现。东北某地级市,十多年前宣称要建设“东北亚最大”的商贸物流基地,但是目前?#29616;?#32570;少人流、物流,很多商铺房门紧闭、上着锁,没几年就已从招商时的火爆变成如今的门可罗雀。这座物流城一套10万多元的商铺,现在每年租金才1000多元,按照当年的购置成本,业主出租100年都难回本。这是盲目扩张的代价,更是规划失误的疮疤。

  外延式扩张的冲动并不鲜见。几乎所有的城市都在做增量规划。例如,有的城市人口在减少,而各方面的规划却在扩张。某城市的总体规划提出2020年总人口130万的目标,但到2018年这个城市的总人口依旧不到100万,且仍处在下降态势?#23567;?/p>

  更?#29616;?#30340;是,一些?#34892;?#22478;市在制定人口、经济、城镇化?#23454;?#25351;标时,过分乐观。这种不符合实际的“看涨”预期,带来规划不符合实际的扩张,成为房地产等企业炒作的依据,最后很容易造成土地、资源及基础设施?#21335;?#32622;浪费。

  做加法还是做减法,都需要因地制宜、量力而行。部分城市规划追求增长,“新城林立”却缺乏后劲。一些地区投入大量?#24335;?#24314;设新城新区,一定程度上变?#27599;?#20102;,却没有变得更实用。人口与产业集聚发展难以跟上土地城镇化率,新城吃不饱、闲置现象突出,大量?#24335;?#25237;入新区新城,反倒让老城改造和维护?#24335;?#25417;襟见肘,导致新城与老城同时陷入衰退,可谓好大喜功,结果竹篮打水一场空。

  “城市必须增长”的思维亟待转变。城市发展有其自身规律,“城市必须增长”本身是不符合规律的。城市管理者要转变“增量规划”惯性思维,注重盘活城市存量,下足“绣花”功夫,在民生、配套产业、基础设施等规划方面注重科学研判,?#20048;?#35268;划脱离实际。

  城市管理者要?#40092;?#21040;“城市收缩”是一种正常现象,要有宽容心态和正确?#40092;丁<热?#22478;市?#36745;?ldquo;长大”,那么不妨让城市“精明收缩”,适应收缩规律,对城市进行分类管理、分类施策。

  规划是城市发展?#21335;?#23548;,转变增长的理念要在规划中体现。当前,在新一轮城市规划中,不同的城市应当有不同的作为。已经出现人口收缩的城市,要注重盘活城市发展存量,在规划方面多动脑筋,才能实现城市的可持续发展。

 
 
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